Dimensiunea externă
Europa într-o lume globalizată - dimensiunea externă a libertăţii, securităţii şi justiţiei
Importanţa crescândă a relaţiilor cu ţările terţe în materie de securitate şi de justiţie a condus la încheierea de numeroase acorduri (de exemplu, acordul UE-SUA de asistenţă juridică reciprocă şi de extrădare din octombrie 2009, diverse acorduri de facilitare şi de liberalizare a vizelor, acorduri de facilitare a vizelor şi de readmisie). Pe baza cadrului instituţional simplificat al Tratatului de la Lisabona, Programul de la Stockholm urmăreşte dezvoltarea cooperării cu ţările terţe:
■ Dimensiunea externă consolidată
Având în vedere importanţa actuală a dimensiunii externe a politicii Uniunii în domeniul libertăţii, securităţii şi justiţiei, este necesară o integrare sporită a acestor politici în politicile generale ale Uniunii şi, în primul rând, în politica externă a Uniunii. Priorităţile acţiunii externe trebuie să fundamenteze stabilirea unei priorităţi pentru activităţile agenţiilor competente ale Uniunii (Europol, Eurojust, Frontex, Colegiul European de Poliţie, Observatorul European pentru Droguri şi Toxicomanie şi Biroul European de Sprijin pentru Azil).
Adoptarea Tratatului de la Lisabona oferă Uniunii noi posibilităţi de a acţiona mai eficient în relaţiile sale externe.
Adoptarea Tratatului de la Lisabona oferă Uniunii noi posibilităţi de a acţiona mai eficient în relaţiile sale externe. Serviciul European de Acţiune Externă va permite o mai mare coerenţă între instrumentele tradiţionale de politică externă şi instrumentele interne cu dimensiune externă semnificativă, precum cele din domeniul libertăţii, securităţii şi justiţiei. Atribuirea unor competenţe specifice în domeniul libertăţii, securităţii şi justiţiei va genera valoare adăugată pentru delegaţiile Uniunii din ţări partenere care au o importanţă strategică.
■ Drepturile omului
Valorile Uniunii ar trebui promovate şi ar trebui respectată conformitatea strictă cu dreptul internaţional şi cu evoluţia acestuia
Tratatul de la Lisabona oferă Uniunii instrumente noi în ceea ce priveşte protecţia drepturilor fundamentale, atât pe plan intern, cât şi pe plan extern. Valorile Uniunii ar trebui promovate şi ar trebui respectată conformitatea strictă cu dreptul internaţional şi cu evoluţia acestuia. Ar trebui să ţină seama de faptul că dimensiunile internă şi externă ale drepturilor omului sunt interconectate, de exemplu în ceea ce priveşte principiul nereturnării sau aplicarea pedepsei cu moartea de către partenerii cu care cooperează Uniunea.
■ Continuarea priorităţilor tematice cu instrumente noi
Priorităţile tematice principale ale strategiei în domeniu rămân valabile, cum ar fi combaterea terorismului, a criminalităţii organizate, a corupţiei, a drogurilor, schimbul de date cu caracter personal în deplină securitate şi gestionarea fluxurilor migratorii. Trebuie intensificată combaterea traficului de fiinţe umane şi a facilitării trecerii ilegale a frontierei.
■ Acordurile cu ţări terţe
Tratatul de la Lisabona prevede proceduri noi şi mai eficiente pentru încheierea acordurilor cu ţări terţe. Este necesar în special un cadru legislativ coerent al Uniunii pentru transferul datelor cu caracter personal către ţări terţe în scop represiv. Va putea fi creat un model de acord-cadru care să cuprindă elementele esenţiale cu aplicare generală cu privire la protecţia datelor.
■ Priorităţi geografice
Uniunea trebuie să continue promovarea normelor europene şi internaţionale şi ratificarea convenţiilor internaţionale.
Acţiunea Uniunii în cadrul relaţiilor sale externe ar trebui să se concentreze pe partenerii-cheie, în special: ţările candidate şi ţările cu perspectivă de aderare la UE, ţările cuprinse în politica europeană de vecinătate, statele Spaţiului Economic European/Schengen, Statele Unite ale Americii, Federaţia Rusă şi alte ţări sau regiuni prioritare din perspectiva contribuţiei lor la priorităţile strategice ale Uniunii.
■ Organizaţiile internaţionale şi promovarea standardelor europene şi internaţionale
UE îşi reafirmă angajamentul faţă de multilateralismul eficient care completează parteneriatele bilaterale şi regionale cu ţările şi regiunile terţe. Uniunea ar trebui să continue să promoveze standardele europene şi internaţionale şi ratificarea convenţiilor internaţionale, în special a celor elaborate sub auspiciile ONU, ale Consiliului Europei şi ale Conferinţei de la Haga de drept internaţional privat.