Zunanja razsežnost
Evropa v globaliziranem svetu – zunanja razsežnost območja svobode, varnosti in pravice
Zaradi vse večjega pomena odnosov s tretjimi državami na področju varnosti in pravosodja so bili sklenjeni številni sporazumi (na primer med EU in Združenimi državami o medsebojni pravni pomoči in izročitvah oktobra 2009, različni sporazumi o poenostavitvi in liberalizaciji vizumskega režima, sporazumi o poenostavljenem izdajanju vizumov in o ponovnem sprejemu). V stockholmskem programu je na podlagi poenostavljenega institucionalnega okvira iz Lizbonske pogodbe predviden nadaljnji razvoj sodelovanja s tretjimi državami:
■ Okrepljena zunanja razsežnost
Glede na sedanji pomen zunanje razsežnosti delovanja Unije na področju svobode, varnosti in pravice je potrebno večje vključevanje teh politik v splošne politike Unije, predvsem v zunanjo politiko. Prednostne naloge v zunanjih odnosih je treba upoštevati pri določanju prednostnih nalog pristojnih agencij Unije (Europol, Eurojust, Frontex, Evropska policijska akademija, Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami in Evropski urad za podporo azilu).
Po sprejetju Lizbonske pogodbe ima Unija na voljo nove možnosti za učinkovitejše zunanje delovanje.
Po sprejetju Lizbonske pogodbe ima Unija na voljo nove možnosti za učinkovitejše zunanje delovanje. Evropska služba za zunanje delovanje bo zagotovila večjo skladnost med tradicionalnimi zunanjepolitičnimi instrumenti in notranjimi instrumenti s precejšno zunanjo razsežnostjo, kot so instrumenti s področja svobode, varnosti in pravice. Podelitev posebne pristojnosti za področje svobode, varnosti in pravice bo delegacijam Unije v strateških partnerskih državah prinesla dodano vrednost.
■ Človekove pravice
Spodbujati bi bilo treba vrednote Unije ter zagotoviti dosledno spoštovanje mednarodnega prava in si prizadevati za njegov razvoj
Lizbonska pogodba Uniji daje nove instrumente za varstvo temeljnih pravic v Uniji in izven nje. Spodbujati bi bilo treba vrednote Unije ter zagotoviti dosledno spoštovanje mednarodnega prava in si prizadevati za njegov razvoj. Upoštevati je treba, da so notranji in zunanji vidiki človekovih pravic medsebojno povezani, na primer kar zadeva načelo nevračanja ali uporabo smrtne kazni v partnerskih državah, s katerimi Unija sodeluje.
■ Nadaljnje tematske prednostne naloge z novimi instrumenti
Ključne tematske prednostne naloge strategije na tem področju so še vedno veljavne; med temi prednostnimi nalogami so boj proti terorizmu, organiziranemu kriminalu, korupciji in prepovedanim drogam, izmenjava osebnih podatkov v varnem okolju in upravljanje migracijskih tokov. Boj proti trgovini z ljudmi in tihotapljenju ljudi je treba okrepiti.
■ Sporazumi s tretjimi državami
Lizbonska pogodba določa nove in učinkovitejše postopke za sklepanje sporazumov s tretjimi državami. Unija zato potrebuje skladen zakonodajni okvir za posredovanje osebnih podatkov tretjim državam za namene kazenskega pregona. Lahko bi pripravili okvirni vzorčni sporazum, ki bi ga sestavljali splošno veljavni ključni vidiki varstva podatkov.
■ Geografske prednostne naloge
Unija mora še naprej spodbujati evropske in mednarodne standarde ter ratifikacijo mednarodnih konvencij.
Unija bi se morala v okviru svojih zunanjih odnosov usmeriti na ključne partnerje, zlasti na države kandidatke in države s perspektivo članstva v Evropski uniji, države iz evropskega sosedstva, države Evropskega gospodarskega prostora/schengenskega območja, Združene države Amerike, Rusko federacijo in druge prednostne države ali regije, ki prispevajo k uresničevanju strateških prednostnih nalog Unije.
■ Mednarodno sodelovanje in spodbujanje evropskih in mednarodnih standardov
EU ponovno izraža svojo zavezanost učinkovitemu multilateralizmu, ki dopolnjuje dvostransko in regionalno partnerstvo s tretjimi državami in regijami. Unija mora še naprej spodbujati evropske in mednarodne standarde ter ratifikacijo mednarodnih konvencij, zlasti tistih, ki so pripravljene pod okriljem Organizacije združenih narodov, Sveta Evrope in Haaške konference o mednarodnem zasebnem pravu.