Verklarende woordenlijst

Algemene oriëntatie
Een algemene oriëntatie is een politiek akkoord in afwachting van de aanneming door het Europees Parlement van een standpunt in eerste lezing. Een algemene oriëntatie is partieel indien zij slechts delen van de voorgestelde wetgevingshandeling betreft. 

Betalingen
Betalingen betreffen uitgaven die voortvloeien uit vastleggingen die in het lopende begrotingsjaar of in voorgaande begrotingsjaren in de EU-begroting zijn opgenomen. 

Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering
Het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering valt momenteel buiten het meerjarig financieel kader. Het moet werknemers die worden ontslagen als gevolg van grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt. Daarvoor is momenteel maximaal 500 miljoen EUR (lopende prijzen) beschikbaar. Het wordt momenteel gefinancierd onder rubriek 1a (concurrentievermogen ter bevordering van groei en werk­gelegenheid).

Europees Ontwikkelingsfonds (EOF)
Het Europese Ontwikkelingsfonds valt momenteel buiten het meerjarig financieel kader. Het financiert ontwikkelingsbijstand voor de landen van Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (de ACS-landen) en landen en gebieden overzee). Het EOF heeft zijn eigen financiële regels en wordt beheerd door een specifiek comité. Het tiende EOF bestrijkt de periode van 2008 tot en met 2013 en heeft een budget van in totaal 23 miljard EUR in prijzen van 2011.

Flexibiliteitsinstrument
Het flexibiliteitsinstrument valt momenteel buiten het meerjarig financieel kader. Het wordt gebruikt voor welomschreven behoeften die niet binnen de MFK-plafonds kunnen worden gefinancierd. Het jaarlijkse maximumbedrag is momenteel vastgesteld op 200 miljoen EUR (lopende prijzen). Het deel van dit bedrag dat in een jaar niet wordt besteed, kan maximaal twee jaar worden overgedragen. Het flexibiliteitsinstrument kan onder elke rubriek worden gefinancierd.

Marge
De marge is het verschil tussen het jaarlijkse MFK-plafond en de EU-begroting, berekend over het totaal (vastleggingen of betalingen) of over afzonderlijke rubrieken (vastleggingen). Onder een rubriek beschikbare marges kunnen niet voor uitgaven onder een andere rubriek worden gebruikt tenzij het meerjarig financieel kader wordt herzien.

Meerjarig financieel kader
Het meerjarig financieel kader bevat de jaarlijkse bedragen die de Europese Unie maximaal in een bepaalde periode in verschillende beleidssectoren kan besteden. De in de MFK-verordening vastgestelde plafonds zijn niet gelijk aan die van de EU-begroting. In feite blijft de jaarlijks aangenomen EU-begroting altijd beneden de MFK-uitgavenplafonds. Er moeten voldoende marges overblijven voor onvoorziene behoeften (alleen voor het cohesiebeleid wordt het MFK-plafond beschouwd als een bestedingsdoel). De huidige EU-uitgaven liggen nog lager omdat een deel van de begroting niet wordt besteed.

Onderhandelingspakket
Het onderhandelingspakket is een door het voorzitterschap van de Raad van de EU opgesteld document waarin de voornaamste elementen en opties voor de onderhandelingen over het MFK worden geschetst. Het bestrijkt drie delen van het MFK-pakket, dat wil zeggen de MFK-verordening, de regels inzake de eigen middelen en de sectorspecifieke wetgeving. Het wordt geactualiseerd naarmate de onderhandelingen vorderen, en vormt de basis voor een akkoord van de Europese Raad. Zodra een akkoord is bereikt, zal de inhoud dienen als inbreng voor het wetgevende werk over de verschillende besluiten.

Partiële algemene oriëntatie
Een algemene oriëntatie is een politiek akkoord van de Raad in afwachting van de aanneming door het Europees Parlement van een standpunt in eerste lezing. Een algemene oriëntatie is partieel indien zij slechts delen van de voorgestelde wetgevingshandeling betreft. 

Reserve voor spoedhulp
Zij wordt gebruikt voor het financieren van humanitaire civiele crisisbeheersings- en beschermings­operaties bij onvoorziene gebeurtenissen in niet EU‑lidstaten. Het jaarlijkse bedrag van de reserve is momenteel 221 miljoen EUR in constante prijzen. De reserve wordt momenteel gefinancierd onder rubriek 4 (De EU als mondiale partner).

Rubriek
Een rubriek is een beleidsgebied waarvoor in het MFK een maximaal door de EU over een bepaalde periode te besteden jaarlijks bedrag is vastgesteld. De onder een rubriek beschikbare marge kan niet worden gebruikt voor uitgaven onder een andere rubriek tenzij het MFK wordt herzien. 

Solidariteitsfonds
Het EU-solidariteitsfonds valt momenteel buiten het meerjarig financieel kader. Het moet snel financiële bijstand verlenen in geval van een grote ramp in een lidstaat of kandidaat-lidstaat. Het jaarlijkse budget van het fonds mag niet meer dan 1 miljard EUR (lopende prijzen) bedragen. Het Solidariteitsfonds wordt momenteel gefinancierd onder rubriek 3b (Burgerschap) voor de lidstaten en onder rubriek 4 (De EU als mondiale speler) voor kandidaat-lidstaten.

Subplafond
Een subplafond beperkt de er onder vallende uitgaven op dezelfde wijze als rubrieken en subrubrieken. Anders dan bij een rubriek en een subrubriek kan de marge onder een subplafond worden gebruikt voor uitgaven onder de rubriek buiten het subplafond. Voor programma's en acties onder een subplafond begrote middelen kunnen worden overgedragen naar andere programma's en acties onder dezelfde rubriek.

Subrubriek
Vanuit begrotingsoogpunt bezien is een subrubriek gelijk aan een rubriek. Beide stellen een maximum aan uitgaven en voorkomen dat een marge die onder een rubriek/subrubriek beschikbaar is, wordt gebruikt voor uitgaven onder een andere rubriek/subrubriek. Subrubrieken en rubrieken verschillen alleen qua presentatie.

Vastleggingen
Vastleggingen zijn juridische beloften om geld te besteden aan activiteiten waarvan de uitvoering verscheidene begrotingsjaren bestrijkt.

Voorlopige twaalfden
Indien de jaarlijkse EU-begroting aan het begin van het jaar niet wordt aangenomen, kan elke maand voor elk hoofdstuk van de begroting slechts een bedrag van maximaal een twaalfde van de begrotingskredieten van het voorgaande jaar of van de door de Commissie voorgestelde ontwerpbegroting, indien die kredieten lager zijn, worden besteed. Dat veroorzaakt vertragingen bij de uitvoering van programma's en de terugbetalingen aan de lidstaten.