Europeiska unionen har med beklagande noterat att dess initiativ, liksom de initiativ som tagits av medlemsstaterna och av Organisation Internationale de la Francophonie, för att få till stånd en dialog i Togo inte ledde till något resultat före parlamentsvalen den 21 mars 1999. Enligt Europeiska unionens uppfattning visar det faktum att inget av de viktigare oppositionspartierna deltog i valförfarandet samt siffrorna för valdeltagandet att den nationalförsamling som valdes genom ett sådant val inte på ett korrekt sätt kan återspegla det togolesiska folkets politiska vilja. Europeiska unionen fruktar att nationalförsamlingen, som under föregående mandatperiod var ett uttryck för den politiska pluralismen samt främjade denna, i framtiden inte kan utföra detta demokratiska uppdrag under samma förutsättningar. Europeiska unionen förutser dessutom ytterligare svårigheter när det gäller att förverkliga den dialog mellan olika parter i Togo som förkunnades efter presidentvalet 1998.